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□ 本报记者 汤  莉/马 逸

作为中国外贸发展的有生力量和国际贸易发展的重要趋势，跨境电商不仅有利于促进外贸结构优化、规模稳定，而且有利于打造国际经济合作新优势。党中央、国务院高度重视跨境电商这一外贸 “新引擎”的发展，多次就跨境电商、海外仓等工作作出部署。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。今年6月，商务部等9部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，旨在拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，加快培育外贸新动能。

做强引擎

跨境电商业态的形成与发展体现出技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级的鲜明特质。它所取得的业绩和为经济增长作出的贡献，展现出产业创新推动生产要素优化组合和生产关系变革所产生的强大力量。中国国际经济交流中心资深专家咨询委员会委员、河南省原副省长张大卫表示，从新质生产力的视角看，跨境电商发展并不是技术创新本身，而是新质生产力发展进程中商贸领域阶段性应用创新与模式创新的结果。跨境电商要不断繁荣发展、成长为具有强大生命力的新兴业态，必须顺应产业和市场的基本规律，在创新发展中加快提升对新技术的吸纳能力、与其他产业融合发展的能力和与制度环境互动调适的能力。

当前，跨境电商的发展已由货物出海的1.0时代进入品牌出海的2.0时代，即将迎来文化赋能、服务业出海的3.0时代。7月26日，在2024江西跨境电子商务发展大会上，深圳市跨境电子商务协会会长王馨分享了她对于中国跨境电商发展趋势的观察。当前，跨境直播增速明显。预计到2025年，中国跨境直播电商市场规模将达到8287亿元，年均增速达60%。独立站发展势头强势。2023年，中国企业在海外建立的独立站数量已超20万个，预计到2025年跨境电商独立站市场占跨境电商B2C市场的份额将上升至41%。ESG正逐渐崭露头角。作为新质生产力的代表性产业，跨境电商在积极顺应绿色低碳和可持续发展的要求，逐步推动环境、社会和治理（ESG）的理念融入发展战略，促进负责任的金融行为和可持续的经营理念。此外，跨境电商合规要求越来越高，产业带出海迎来新机遇。

突破跨越

进一步发挥跨境电商对于外贸发展的“强引擎”作用，需要“换挡加油”，在重点领域和薄弱环节形成更多新突破、新跨越。

对于当前跨境电商发展面临的突出矛盾，张大卫认为，主要有以下两个方面：一是供给端的创新动力不足。比如，跨境电商能否给大量涌现的新技术提供更多应用场景？跨境电商能否在软件、硬件、AI、平台、柔性供应链、大数据应用、算力算法、大模型等方面的技术支撑上有新的突破，并得到资本的持续支持？在下一步的发展中，跨境电商能否实现资本回报与劳动价值体现的总体平衡？二是在市场端，如何实现跨境电商发展与国际经贸规则的稳定对接。跨境电商的发展需要获得强有力的、稳定的、及时有效的制度、政策、资源和监管方式上的创新支持等。

深圳市众智跨境电子商务研究院院长邢康男表示，跨境电商发展困境重点集中在海关、税务、外管以及全球性合规等环节，在适应国际规则变化、海外品牌保护、海外税务筹划等方面，企业亦面临不少挑战。要实现跨境电商业务的新突破，需要在以下方面着力。税务层面，要重点落实跨境电商无票免征的核定征收落地；海关监管层面，要加强对跨境电商出口企业而非物流服务企业的监管；结汇方面，要深度结合第三方支付、企业订单、无票免征等服务。此外，伴随中国高附加值产品出口量的增长，对跨境电商出口退货、维修等服务的辐射范围也提出了更高要求。邢康男同时强调，在大数据时代，跨境电商是AI提效的天然适配场景，通过AI可进一步提升跨境电商引流效率与订单转化率，促进行业内各环节效率提升。

推动跨境电商的高质量发展，张大卫还提到，要重点抓好以下几个方面的工作。

一是增强内生动力，建设现代产业体系。要进一步增强跨境电商平台在业态发展中的枢纽性作用，把现有的自营品牌+平台、托管、代运营等模式逐渐升级为具有全球供应链管理能力的公共数字化平台，并以此来推动制造业、物流业及其他相匹配的现代服务业体系升级，扩大出口。

二是提升创新力，优化跨境电商发展环境。创新力形成的内在条件包括科学技术的研发、转化、应用，以及创意、设计、人才等因素；外部条件则包括制度创新、监管创新和社会环境的不断改善。与传统国际贸易相比，跨境电商发展的底层逻辑发生了很大变化，其发展范式的转变正在路上。对于促进跨境电商发展，中国政府已经采取了一系列的制度创新，包括推出了一系列海关监管新模式和快速通关举措、简化审批流程等。同时也应看到，政府监管服务创新的空间还很大，要解决资金流及信息流运行不畅通的问题仍有很多工作要做，还要加强与国际规则的对接，积极参与全球数字经济、数字贸易、跨境电商治理等多双边谈判。要以新质生产力发展为动力，紧密结合产业发展实际，推动学术界与政府部门、企业和行业组织的通力合作，加强跨境电商发展理论研究创新和包括法律、法规、规划、标准等的制度创新，为其创造良好的发展环境。

三是对接重大战略，改善跨境电商产业布局。共建“一带一路”倡议、扩大高水平对外开放、构建双循环新格局、建设全国统一大市场等都需要跨境电商有所担当，有所布局。受产业对时效性比较敏感的影响，交通便利性仍是跨境电商布局的重要约束条件。目前，跨境电商发展对航空运输的依赖增强，但中国航空运力不足是一大短板。如何顺应产业发展的需要，通过改善条件来优化跨境电商产业布局，特别是在中国大型枢纽机场毗邻地区形成跨境电商产业生态带，大有文章可做。