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6月8日, 国新办举行发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况。这一《方案》在月初发布以来，就引起了各方的关注。

而作为开放大省，浙江对自由贸易港的“倾慕已久”：早在2018，浙江省政府工作报告里就曾指出，全力争取自由贸易港落地浙江。浙江自贸试验区挂牌3年多来，建设也卓有成效，4月还获得了中央的再一次赋权。

对标这个我国最高水平的开放形态，浙江自贸试验区能学到什么？未来，浙江是否还有机会争取自由贸易港？

且听涌金君说道说道。

自贸区、自由贸易港 差别在哪？

许多人会拿自贸试验区和自贸港相比较。

这两者，最大的区别便是自由和便利的程度。但要注意的一点是，全国目前已有的5批、18个自贸试验区并不是自贸区，而是在建设中的自贸试验区，属于改革“试验田”。

货物贸易“零关税”，这无疑是海南自由贸易港在贸易自由便利方面最大的利好。虽然自贸试验区也可以通过改革探索，向上争取一些税收优惠政策，但和自由贸易港的彻底放开相比，显然相去甚远。

另一方面，在服务贸易领域，海南自由贸易港将实现 “既准入又准营”。而在市场准入方面，自贸试验区虽然同样在改革中探索施行负面清单和事中事后管理，但仍有不少是需要申报的。相较而言，自由贸易港才是完全意义上的“境内关外”。

贸易自由化便利化的利好显而易见。

以浙江自贸试验区为例，过去一艘保税燃料油加油船从油库提一次油，因海关监管需要，无论是否有燃料油剩余，加油船都不能再给其他外轮加油。

而通过放宽监管模式，浙江自贸试验区创新实现了“一船多供”，即一艘船提一次油可分别为不同的外轮加油。

改革创新的背后，企业成本大幅降低，舟山作为国际加油港的竞争力显著提升。

类似这样的改革举措，浙江自贸试验区挂牌三年多来进行了很多探索。也正因此，浙江自贸试验区和国际大港之间的燃料油价差不断缩小，甚至一度低于新加坡的水平。

然而，在自贸试验区，这样的改革需要一点点探索，在实践中发现问题并逐级向上争取新的政策。而在自由贸易港，监管环节少之又少。自然，这样极优的营商环境、极简的监管方式将释放出惊人的经济发展动力。

对标最高标准 浙江能学到什么？

尽管自由贸易港的政策红利诱人，但这并不意味着浙江就只能“眼红”海南的政策优势。

虽说，自由贸易港本身不能在全国范围内大批复制，但其发展的不少改革经验却一样可以为全国18个自贸试验区等开放平台所用。

浙江自贸试验区有着自身独特的优势——市场主体的活力。

作为民营经济高度发达的省份，浙江自贸试验区的改革活力在过去3年中不断得到体现。正是在一个个市场主体的实践中，监管部门清楚掌握了企业切实的需求、产业发展的限制所在，并且有的放矢地去突破、去创新。也因此，浙江在关税等方面形成了特色制度创新成果和实践案例116项，在全国复制推广27项，推动了全国油品市场管理体制改革。

凭借着这股子改革的韧劲，浙江自贸试验区一边自主创新，一边可以借鉴海南自由贸易港的一些经验。

例如，根据海南自由贸易港的贸易自由便利化政策，浙江应加快建设数字贸易区，全面打通江海联运中心信息平台数据，继续简化通关手续，完善国际贸易单一窗口，优化货物分类监管举措，提高便利化水平；在放宽市场准入方面，浙江自贸试验区要持续推进“证照分离”改革全覆盖，深化企业开办“一日办结”等改革。

在税收政策方面，浙江自贸试验区也可对照海南，探索研究、并积极向上争取有关浙江自贸试验区全产业链建设的优惠政策。

事实上，浙江已经搭建了一个超大的平台来复制推广这些经验——今年初，浙江在全省启动建设6个自贸试验区联动创新区，以此来复制推广全国自贸试验区的经验。相信，自由贸易港改革举措有不少适合浙江的将在这里得到复制推广。

专家建议：沪浙共建自贸港 加速长三角一体化

自由贸易港建设需要广阔的经济腹地，而海南自由贸易港辐射的主要是华南珠三角、粤港澳大湾区。

对此，有专家认为，在“一带一路”与长江经济带战略交汇处的长三角地区，同样需要一个自由贸易港，来辐射带动长三角一体化发展。

日前，国家发改委主任何立峰在署名文章中表示，目前海南经济体量较小，人流、物流、资金流、信息流不足，因此海南自由贸易港建设必须久久为功、循序渐进，分阶段推进。

相较而言，在我国区域经济最发达、经济体量最大、综合实力最强、全球重要的先进制造业基地的长三角，建设自由贸易港，基础和条件甚至更胜一筹。

而对于自由贸易港的建设，长三角地区有基础也有条件。

去年，上海自贸试验区临港新片区刚刚成立，准“自贸港” 的身份呼之欲出；前不久，中央也刚刚对浙江自贸试验区进一步赋权。

基于此，一些专家提出，在这两个毗邻的自贸区的基础上，上海、浙江共建一个自由贸易港。

这，并非不可能。

处在长三角核心区域，以上海港和宁波舟山港为依托，由上海和浙江共建自由贸易港可以为长三角一体化发展点睛。从空间布局来看，在长三角地区建设自由贸易港和海南自由贸易港辐射的珠三角相呼应，对国家战略的实施具有特殊意义。

并且，上海和浙江共建自贸试验区将有助于优势互补、错位发展。对上海而言，这将有助于突破其面临的港口和岸线资源限制，开拓发展空间；未来，上海的国际航运中心部分功能可以建筑自由贸易港建设向宁波、舟山一带转移，腾出空间、集中经历建设国际科创中心和金融中心。

而对浙江来说，上海国际金融中心的支持和配合，也将有助于浙江自贸试验区加快建设大宗商品和油气储运基地，增强我国大宗商品话语权、推动人民币国际化等方面。

事实上，沪浙具备共建自由贸易港的条件和基础。近年来通过小洋山港建设，上海港和宁波舟山港的合作已经取得显著成效。

当然，沪浙尝试争取共建自贸港，并不是把上海浙江全部纳入自贸港范围。从具体落地上来说，可以是将沪浙的某个沿海区域隔出来，布局第二个自由贸易港；港外的上海、浙江以及整个长三角地区都可以作为腹地进行联动。