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　　■文/姚建玲 陶振雯

　　图片由自贸专班提供

　　作为一项“国家任务”，自贸试验区萧山区块以制度创新为核心，以可复制可推广为要义，不断“大胆试、大胆闯、自主改”。

　　作为一项创新机制，萧山以专班化为抓手，统筹各方力量、破解部门壁垒，以最小成本、最少阻力加快攻坚克难。

　　当以创新为核的自贸，遇上为改革而生的专班，将激发何种火花？萧山自贸专班给出了答案。

　　2022年，自贸专班加快首创性、集成性、差别化改革，不断擦亮“临空枢纽、数字贸易、数智制造”名片。目前，萧山区块已形成一批具有区域辨识度、全域推广性的经验，其中国家级试点6个、省市制度创新优秀案例16个、省自贸“十大标志性成果”和“十大进展”12个，各项数量均位居全省前列。

　　大破题形成大创新，大创新带来大效益。2022年1至11月底的统计表明，萧山区块以全区1.7%的面积，贡献了全区14.1%的税收、19.4%的进出口额和19.7%的实际使用外资。显然，萧山区块已成为全区经济的重要拉动点。

　　“临空”一跃“飞”冲天

　　在2022年12月15日召开的杭州临空经济示范区建设动员大会上，杭州按钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委、管委会，并以“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”模式“重塑”临空经济示范区。

　　在自贸试验区萧山区块范围内，临空板块占地5.3平方公里。而根据规划，升级后临空经济示范区将按“核心区——联动区——辐射区”三个圈层推进，其中，核心区为国家批复规划的142.7平方公里范围；联动区为以机场为中心、半径15公里范围内的区域，包含萧山区除核心区以外部分，及钱塘、滨江全域。

　　层级的提升，带来能级的提升。如何抢抓这大机遇？萧山已有实质性的动作：与省机场集团签订共建协议，统筹港内、港外，强化产城融合、一体发展，将更有效整合双方资源、形成更大合力。与滨江区、钱塘区签订联动发展合作协议，统筹临空经济示范区与滨江、钱塘以及周边区域的联动，加快科技创新、人力资源、科技金融等创新生态圈建设，推动现代服务业和制造业高效联动，在全市构建“城西科创+城东智造”双引擎。而这些大动作，将有效带动萧山加快从制造向智造转型。

　　萧山自贸专班，也是马不停蹄，加快开展重点工作攻坚研究。2022年，结合临空经济示范区发展战略，积极从自贸与临空联动的角度谋划，撰写的“自贸萧山区块进一步深化国际航空枢纽的路径研究”课题研究，从175个参选课题中脱颖而出，获得区社科联研究课题优秀课题；开展“加快建设杭州萧山国际航空物流枢纽的研究”等课题研究，成功入选省自贸建设重点课题清单，获得专家评审组认可。围绕空港综保区落地的适配性产业对全省产业发展必要性和重要性进行梳理分析，专程拜访浙大创芯、健新原力等企业负责人，围绕链主型企业对“保税+诉求”进行研究分析，综合梳理了38个综保区产业相关储备项目分析研究，得到杭州市商务局、自贸委领导高度认可。

　　通过发挥自由贸易试验区、临空经济示范区“两区叠加”效应，2022年自贸专班围绕航空物流、保税经济、生物医药等8个方面，梳理形成24项临空特色制度创新案例，其中“空港智慧枢纽赋能临空经济产业模式创新”入选浙江省自贸办发布的中国（浙江）自由贸易试验区最佳集成性制度创新成果名单。围绕市场准入、金融开放以及贸易、审批、投资便利化等领域开展制度创新，将为空港区域高质量发展提供更多首创性、集成性、差别化的改革破题新办法。

　　“数贸”名片“靓”全球

　　2022年12月11日，以“数字贸易 商通全球”为主题的首届全球数字贸易博览会在杭州国际博览中心举行，这是国内唯一以数字贸易为主题的全球性专业展会。微医、传化智联、长龙航空、新奇点等十数家萧山涉及数字贸易领域企业纷纷设展，对外展示萧山数字产业发展成果。

　　在萧山“浙江综合交通产业示范区”展位上，车路协同无人驾驶项目试点路段数字化应用场景精彩亮相；微医展出了面向个人、家庭、社区等各个场景的数字化、智能化医疗解决方案；长龙航空应用人工智能和大数据、云计算等技术打造“航空大脑”；无忧传媒通过展示“无忧宇宙空间”，加速数字行业探索步伐；新起点推出基于5G、北斗、智能传感等硬科技的“数字轨”技术，实现交通主体全息感知……

　　家门口的数博会，无疑为展示萧山数字贸易发展成果、汇聚数字贸易产业要素、做强数字贸易领域会展提供了全球化的窗口机遇。数贸会上共有7个项目签约落户，涉及数智制造、临空产业、数字贸易等多个领域，进一步厚植数字贸易发展优势。

　　作为省级数字经济创新发展试验区，2022年在贸易便利化、投资便利化、金融便利化等领域取得了明显成效。

　　—— 浙里移民服务集成改革、“空港疫智控”防疫应用平台2项制度创新案例入选省级制度创新最佳案例。其中，“空港疫智控”数字化防疫平台经国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境专题组等向全国各机场推广，获全省优化营商环境十佳创新案例。

　　——全国首创“一库两码”复合型监管场所，突破了保税物流中心围网内不得开展 9610 业务和邮快件业务的限制。场所的设立减少人力物力资源成本约 6 成，通关环境和营商环境得到了有效提升。2022年1-11月，完成保税一线进出口7.2亿元，同比增长504.3%。

　　——创新推出跨境资金集中运营业务，助力畅通“双循环”通道。支持9家企业集团通过跨境资金池灵活调配资金，节约汇兑成本860万元，其中，指导万向集团公司完成杭州首家跨国公司本外币一体化资金池试点业务备案申请并开展业务。此外，全省首笔自贸区境外机构外汇衍生产品交易业务落地萧山区块，将汇率风险管理延伸至境外主体，对提升自贸试验区内企业贸易便利化具有实践意义。

　　——全国首家“全球跨境电商知识服务中心”以及全省首个跨境电商品牌指导服务站——中国（杭州）跨境电子商务综合试验区·空港园区品牌指导服务站落地萧山区块，进一步加快了萧山区块跨境电商品牌出海战略和步代。

　　——杭州市入境特殊物品安全联合监管机制试点在全省率先发布，萧山区块2家企业率先入选生物医药企业“白名单”，杭州将在特殊物品进口监管方面实行多部门联合管理。

　　区自贸专班负责人表示，萧山区块将发挥“数贸会＋自贸区”叠加效应，逐渐形成世界顶级展会品牌、全球一流跨境电商示范中心、全球跨境支付高地和接轨国际经贸协定试验区等八大成果，打造具有鲜明辨识度的数字自贸区。

　　“智能”制造“聚”风景

　　以前在科幻片中看到的机器人工人，如今在自贸试验区萧山区块就能亲眼见到。

　　在杭萧钢构、之江开关、兆丰机电、德意电器、大胜达等这些企业的“未来工厂”里，伸缩臂式机械手、自动传输带、焊接机器人以及载着物料穿梭于设备间的AGV小车等各种自动化、智能化设备层出不穷。技术人员不仅能通过数据中枢实时掌握整个车间的生产情况，而且能够远程调控机器人的运行。随着兆丰机电数据中枢、德意大型智慧工厂、大胜达智能化生产智能化物流等相继落地，我区全力推动数字经济和制造业协同并进、融合发展，开启“产业大脑+未来工厂”的智造新模式。截至目前，萧山区块累计培育省级“未来工厂”4家，国家级单项冠军企业（产品）7家，国家级专精特新“小巨人”企业22家，国家级重点“小巨人”企业3家，省“隐形冠军”企业8家，省“专精特新”中小企业52家。

　　2022年以来，萧山区块以制度创新赋能产业发展，以项目推进催生发展动能，围绕浙江自贸试验区“五大功能定位”，坚持项目为王、紧扣重大项目、狠抓项目攻坚，建立萧山区块“五个一批”的重点项目清单，即“招引一批、开工一批、推进一批、建成一批、谋划一批”，实现项目清单量质并举、以质为先、稳步提升，为高水平高质量完成全年目标任务打下坚实基础。截至2022年底，纳入萧山区块重点项目清单项目51个，总投资超700亿元。其中试生产及投运的项目有：健新原力全产业链生物医药基地项目（一期）、赛默飞-健新原力CDMO项目（世界500强项目）、吉华创新产业园项目、明电舍新能源汽车核心部件研发生产项目（一期、二期）、采埃孚电驱动车辆关键零部件项目；新开工的项目有：科百特生物过滤膜项目、圣戈班新材料项目（世界500强项目）、舜宇XR眼镜整机项目；新招引的项目有：杭州国际飞行培训中心项目、千石科技磁性材料总部项目、雄凯项目。而位于自贸试验区萧山区块的长龙航空维保基地项目正式投入运行，填补了浙江大型飞机维修机库的空白，更为萧山区块打造航空枢纽提供了重要保障。

　　2022年，萧山区块探索制造业数字化转型步伐更是不断加快：8月，长三角（杭州）制造业数字化能力中心正式启用，已招引吉利数字科技、蓝卓工业互联网、舜云互联等57家优质智能制造服务商入驻，吸引500余位专业工程师落地萧山，聚集92家服务机构形成线上线下服务供给，组建细分行业专家委员会，征集首批覆盖九大细分行业的智能制造专家近百人。此外，能力中心还接入了浙江省产业数字化地图、化纤等8个省级产业大脑、杰牌等8家省级未来工厂。9月，萧山机器人小镇公布了《萧山机器人小镇2.0升级版建设方案》。《方案》表明小镇将积极推进浙江省机器人行业产业大脑建设，积极引导小镇企业开展未来工厂建设，其中大胜达包装智能工厂列入省级“未来工厂”，兆丰机电智能工厂列入省级“未来工厂”培育名单。在11月的2022年世界互联网大会乌镇峰会上，“中国视谷”建设蓝图发布。作为“中国视谷”建设核心区域的萧山区，具备产业空间充足、应用场景丰富、数字基建完备、科研机构集聚等优势，萧山区铆足干劲、勇敢扛起“中国视谷”建设大旗，真正把杭州智能网联、智能视觉产业推向了新高度。

　　区自贸专班负责人表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是亚运之年，自贸试验区萧山区块将主动发挥在双循环中重要枢纽作用, 坚持把制度集成创新摆在突出位置，坚持把赋能产业发展放在重要位置，坚定实施为国家试制度、为地方谋发展、为企业优环境的自贸愿景目标，建立 “12335”任务体系——坚持“全省领先、全国一流”自贸区建设这一长期目标不动摇，打造“自贸大厦”、“保税+创新服务平台”两大地标，实现对产业发展的竞争力、首创性、创新性三大价值。建设三大特色港，即航空港+智能制造港+数字贸易港，实现一港一主业、一港一特色、一港一集成。谋划五大中心，即油气等大宗商品贸易中心、国际航空枢纽中心、先进制造业集聚中心、数字经济发展示范中心和新型国际贸易中心，努力成为全省唯一全功能综合性自贸试验区，奋力谱写自贸试验区萧山区块建设新篇章。